座谈会上，施忠旗就政府和社会资本合作新机制下的特许经营类项目少、其他投资类项目（EOD、F+EPC、投融建项目等）民营资本参与度低，缺少政府和社会资本合作类项目招标文件范本、竞争不充分，政府违约行为等作了汇报，并提出相关建议：

一、充分发挥市场机制作用。拓宽民间投资空间，提高基础设施和公用事业项目建设运营水平，确保规范发展、阳光运行。在此基础上，政府应将一些实际具备盈利性、切实可行的项目放到市场上竞争，比如指导意见中规定应由民营企业独资或控股的项目中的垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目，民营企业股权占比原则上不低于35%的项目中的城镇供水、供气、供热项目。

二、制订政府和社会资本合作类项目招标文件范本。规范评标办法，让民营企业能够与国央企真正做到同台竞争，给民营企业参与竞争的机会，激活民营资本的活力，真正实现新机制“充分发挥市场机制作用，拓宽民间投资空间，坚决遏制新增地方政府隐性债务，提高基础设施和公用事业项目建设运营水平”的总体要求。

三、防止滥用评定分离。在目前评定分离缺少完整规范标准的大背景下，应限定评定分离的适用范围，防止过分滥用评定分离，造成与政策初衷相违背的不良后果。

四、进一步健全监管、督办机制。明确主要责任部门，定期针对政府和社会资本合作类项目进行“回头看”，对于不合规项目进行重点整治，对于推动政府和社会资本合作类项目不积极、不主动的地区进行通报。打通政策落地的“最后一公里”，让好的政策能够真正为社会资本尤其是民营资本服务。加强对政府履约行为的监督检查，将特许经营项目政府履约行为列入政府综合绩效评价指标，发挥政务诚信在优化营商环境中示范引领作用。